在本年宇宙两会期间，宇宙政协委员、深圳市东谈主大常委会副书记长何杰围绕广东聚焦两业协同、粤港澳大湾区外洋科技转变中心确立、优化上市公司并购重组税务政策等热门话题收受证券时报记者专访。

证券时报：比年来，粤港澳大湾区在推动区域内会通互助方面已出台了不少举措，在您看来，要推动深港两地加强协同转变，需要更深入地衔尾哪些方面规则？现时最要紧需要突破的“壁垒”是什么？能否举一个最有望在近期赢得突破的具体例子？

何杰：粤港澳大湾区是我国绽放进度最高、经济活力最强的区域之一，比年来，大湾区的协同发展荒谬是深港之间的合作不停深化，两边在跨境金融、金融科技、绿色金融等多个领域开展了鄙俚合作。接下来，有几个不错连续探讨落地的地方：

一是阐扬深港金会通作委员会作用，进一步提深邃港金融市集、老本市集互联互通水平。包括推动更多深港交游所的上市公司和ETF纳入“深港通”标的范围，争取港币—东谈主民币双柜台模式加入“港股通”机制。优化债券“南向通”开动机制，支撑境内投资者更便利购买多币种债券，推动有序扩大投资者范围。加大支撑力度推动在香港集中交游所上市的粤港澳大湾区企业，按照政策轨则在深圳证券交游所上市。

二是打造金融科技新引擎。深港联袂打造民众金融科技中心，探索通过共建的方式确立深港金融科技服务基地，连续鼓吹金融科技合作与转变。协同不停探索数字东谈主民币在跨境电商、保税物流、巨额商品生意等场景应用。

三是加强深港协同助力内地企业出海。两地不错构筑常态化、专科化跨境金融服务模式，深入执行科创企业跨境融资便利化、老本形状收入支付便利化等试点，支撑开展“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”、银团贷款、外洋租借等业务闲适“走出去”企业融资需求。支撑适合条款的深圳企业在香港刊行离岸东谈主民币债券、绿色债券，拓展外洋融资开端。进一步阐扬深圳东谈主民币外洋投贷基金功能，加强“一带一起”投融资服务水平。荧惑两地金融机构合作，共同开发千般化的汇率、巨额商品价钱等避险居品和服务，联动打造企业出海生态式金融服务体系。

证券时报：广东本年“新春第一会”聚焦制造业与服务业协同发展，在“十五五”开局之年，为什么要强调两业协同？从制造业方丈到两业协同，您觉得这种要点的切换有何深层考量？

何杰：制造业是实体经济的主体，是富国之基、强国之本。“十四五”计较就明确提议“中国当作一个大国，要保持制造业比重基本雄厚”，“十五五”计较建议进一步明确提议“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为主干的当代化产业体系”。

从“基本雄厚”到“合理比重”，更强调优化结构、幸免盲目前落，守住民众份额上风的同期向高端跃升。

2025年，我国制造业加多值达34.7万亿元，占民众的比重接近30%，远超其他国度。在500多种主要工业居品门类中有220多种居品产量世界第一。然而高等数控机床、医药及高性能器件、新材料(高性能碳纤维自给率不到10%)部分完成，半导体及专用装备自给率仅20%，中枢工业软件国产份额不到10%。因此，“十五五”时代，咱们必须从确立制造大国转向确立制造强国，必须发展先进制造业或高端制造业，而这又离不开出产性服务业的发展。同期，为了保服务，生计性服务业也需要得到长足发展。制造业和服务业必须两手都要握，两手都要硬，必须杀青协同发展。

在“十五五”开局之年，广东省委、省政府聘请在新春第一会上强调制造业与服务业协同发展（下称“两业协同”），从“十四五”时代的“制造业方丈”到“十五五”的“两业协同”，这一要点切换并非简便转向，而是对民众制造业发展趋势和广东执行的精确回话，体现了广东对产业发展端正的深入知悉和长久诡计。这一切换旨在从“强基”转向“会通”，为广东乃至宇宙产业升级探路。

一方面，要破解产业发展瓶颈、激活新动能。广东已构建门类王人全的产业体系，制造业根基坚实，服务业推崇。但在“十四五”收官后，单纯依赖制造业已难以顶住高级化需求。强调两业协同，能以制造业之强牵引服务业之优、以服务业之优增进制造业之强，激活万亿级产业新动能，优化供给结构、提高全成分出产率。

另一方面，要服务当代化确立全局。广东领有1.29亿常住东谈主口，是粤港澳大湾区中枢引擎。两业协同能流通经济轮回、提高住户生计质料，推动产业提质增效，建立供需均衡、造福于东谈主的当代化产业体系。

证券时报：旧年底的中央经济职责会议提议要“确立北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区外洋科技转变中心”，您觉得与其他两个区域比拟，粤港澳外洋科创中心的各别化在那边？翌日粤港澳外洋科创中心更有可能在哪些方面杀青突破？

何杰：粤港澳大湾区有着民众最齐备的制造业体系、最丰富的应用场景、最强的民企活力等独到上风，尤其是在高端制造、芯片、半导体出产开荒、高性能医疗器械、操作系统、工业软件、先进材料、海洋经济等要害工夫均有突破性进展，多个翌日产业都有布局。具体而言，与其他两个区域比拟，粤港澳大湾区外洋科技转变中心的各别化主要体当今以下几个方面：

一是轨制与绽放上风越过。粤港澳大湾区依托“一国两制”的独到轨制框架，强调跨境合作和外洋联通，阐扬阅兵绽放前沿上风，酿成以转变为主要能源和复古的经济体系。该区域在规则衔尾、机制对接（如科研资助、税收激发、学问产权保护）上具有纯真性，玩忽放打绽放转变上风，推动内地转变效力通过香港杀青外西化更正。比拟之下，京津冀更戒备国度战术科技力量和原始转变策源，基础筹谋才能越过；长三角则强调跨省市产业转变定约和效力更正效力，聚焦系统集成才能和产业单干协同。

二是效力更正与新兴产业策源地定位。粤港澳大湾区重点提高技术效力更正才能，确立民众科技转变高地和新兴产业首要策源地，受益于齐备的制造业根基、供应链体系和高效转变迭代（如5G、新能源等领域应用领跑）。比拟之下，北京（京津冀）在基础筹谋和原始转变上更具上风，长三角则在集成电路、生物医药等上风产业会通原始转变与制造体系。

三是外洋科创平台与跨境协同。河套地区不错应用香港的外洋科研合作、科技金融和法律服务上风，以及深圳的转变活力，这是其独到上风。酿成“港澳研发+内地产业化”的模式，增强民众转变网罗中的可见度和影响力。京津冀和长三角的协同更侧重原土资源整合，而粤港澳的各别在于跨境成分流动（如东谈主才、资金、数据），尽管轨制各别带来挑战，但也提供独到红利。

翌日，粤港澳大湾区外洋科技转变中心真的立，应裁长补短，充分阐扬其绽放轨制上风、制造业根基、外洋联通和效力更正效力等独到天赋，幸免在基础筹谋原始转变上的相对短板，转而聚焦应用转变、产业会通和跨境协同。同期，其独到上风还不错放射到宇宙，为其他两个地区的科技转变确立提供有劲支撑。

举例，在东谈主工智能与数字经济领域，要应用湾区制造业供应链和深圳转变活力，同一香港外洋数据要道，构建“AI+”生态，推动制造业智能化转型。避让基础算法短板，聚焦应用场景迭代（如智能制造、灵敏城市），通过深港科创走廊眩惑民众AI东谈主才和资金，酿成千亿级集群。在科技金融与转变生态领域，则不错阐扬香港外洋金融中心上风，深化跨境金融居品转变（如“拨投同一”、风险抵偿），眩惑恒久老本支撑科技企业、构建遮盖转变全周期的服务体系，推动效力从港澳研发向内地产业化更正。

证券时报：本年以来，A 股并购重组市集保持活跃，您提到要优化上市公司并购重组税务政策，具体要从哪些方面进行优化？要针对性处罚什么问题？

何杰：优化上市公司并购重组税务政策需从长入国法圭表、提高研讨效力、完善税收规则、扩大优惠适用四方面鼓吹，针对性处罚现时税务阐述慢、交游成本高、规则与本色脱节、优惠遮盖有限等问题。具体来说，一是制定宇宙长入税务处理操作同样，处罚各地国法口径不一问题。针对对赌条约、出奇交游场景等争议点明确处理规则，长入表率并购重组税务国法圭表，摈斥政策适用不细目性。

二是诞生并购重组专属税务接头窗口并纳入事先裁定，处罚税务研讨效力低、回复滞后问题，为交游全过程提供实时接头。企业可向省级税务机关央求有管理力的书面税务阐述，幸免形状因税务问题停滞。

三是完善对赌条约相干税收规则，处罚交游对价不细目导致的税负不公问题。将征税义务时点颐养为对赌条款最终建立日，建立多缴税款退税、抵减机制，契合所得税“所得杀青”原则，保险征税东谈主权力。

四是扩大出奇性税务处理适用范围开云体育，处罚该政策遮盖窄、实操难问题。领先，不错将主体上扩张至当然东谈主与结伙企业，适配并购市集常见持股主体；同期，对价上明细目向可转债的股权支付属性，缩小股权比例和股份对价双重门槛，适配中小畛域并购；此外，对交割时无真正收益的重组允许递延阐述所得，处罚股权对价支付的现款流与缴税时点错配的问题，细化政策判定圭表，填补复杂交游场景的规则空缺，缩小企业合规风险。